上海市交通委員會(huì)于10月24日發(fā)布了關(guān)于開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)的通知，原則上總量控制在20家以內(nèi)。根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，落實(shí)上海市無車承運(yùn)人改革試點(diǎn)工作。

 

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+物流平臺(tái)”的高效運(yùn)用，無需購買運(yùn)輸車輛、輕資產(chǎn)運(yùn)營、具備高效整合社會(huì)物流資源的“無車承運(yùn)人”經(jīng)營主體有望成為中國物流業(yè)發(fā)展的新趨勢。

 

 

　　無車承運(yùn)人是指企業(yè)以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和義務(wù)，通過組織、整合并委托社會(huì)上其他承運(yùn)人及運(yùn)輸工具資源完成運(yùn)輸任務(wù)來履行運(yùn)輸合同的經(jīng)營者。近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流行業(yè)的深度融合，涌現(xiàn)出分別從物流鏈不同環(huán)節(jié)和角度切入無車承運(yùn)業(yè)務(wù)模式的企業(yè)。

 

　　通過試點(diǎn)工作，探索建立健全無車承運(yùn)模式在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)的管理制度，建立健全無車承運(yùn)人在信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)貨運(yùn)物流行業(yè)的規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化發(fā)展，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。

 

 

　　上海市從事無車承運(yùn)業(yè)務(wù)模式的相關(guān)企業(yè)符合以下條件的，可以申請參加試點(diǎn)：

 

　　1、具有較強(qiáng)的貨源組織能力與貨運(yùn)車輛整合能力，運(yùn)輸經(jīng)營組織化、集約化程度較高。

 

　　2、具備較為完善的互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，一是能夠?qū)?shí)際承運(yùn)人的經(jīng)營資質(zhì)、車輛行駛證和道路運(yùn)輸證以及駕駛員機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核把關(guān)；二是能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)對交易、運(yùn)輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程透明化動(dòng)態(tài)管理。

 

　　3、具備健全的安全生產(chǎn)管理制度和較高的經(jīng)營管理水平，能夠?qū)嵤?shí)際承運(yùn)人在運(yùn)輸生產(chǎn)安全、服務(wù)質(zhì)量、誠信考核、事故賠付能力等方面的管理。

 

　　4、具備良好的社會(huì)信譽(yù)，不承運(yùn)危險(xiǎn)貨物(符合豁免要求的除外)，不委托未取得道路貨物運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)、車輛與駕駛員執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)。

 

　　5、具備較強(qiáng)的賠付能力，與實(shí)際承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，建立相應(yīng)的賠付機(jī)制，能夠承擔(dān)全程運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
 

 

 

　　1、宣傳啟動(dòng)階段：廣泛宣傳無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，2016年11月15日前完成企業(yè)申報(bào)工作。

 

　　2、評審上報(bào)階段：2016年11月30日前完成對申報(bào)企業(yè)的評審，確定試點(diǎn)企業(yè)名單和企業(yè)實(shí)施方案。

 

　　3、跟蹤實(shí)施階段：2016年12月至2017年11月。試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案認(rèn)真組織實(shí)施，市運(yùn)管處加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。

 

　　4、總結(jié)評估階段：2017年12月15日前市運(yùn)管處和試點(diǎn)企業(yè)要分別對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，將試點(diǎn)工作開展情況報(bào)上海市交通委。

 

 

　　1、協(xié)調(diào)合作，形成工作合力。上海市交通委負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的總體協(xié)調(diào)和推進(jìn)，上海市運(yùn)管處負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)組織申報(bào)和跟蹤實(shí)施工作，各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各區(qū)縣的宣傳申報(bào)和試點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作，上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)貨運(yùn)物流分會(huì)負(fù)責(zé)組織專家制定評審標(biāo)準(zhǔn)，并對申報(bào)企業(yè)實(shí)施評審工作。

 

　　2、嚴(yán)格篩選條件，精心組織實(shí)施。堅(jiān)持“模式多樣、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、全程跟蹤”的原則，嚴(yán)格篩選試點(diǎn)企業(yè)，科學(xué)論證并審核企業(yè)試點(diǎn)方案，在貨源組織、車輛資源整合、倉儲(chǔ)物流資源整合、交易信息整合、中小貨運(yùn)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等各種不同模式特點(diǎn)的企業(yè)中擇優(yōu)選擇若干參加試點(diǎn)，原則上總量控制在20家以內(nèi)。納入試點(diǎn)的企業(yè)可向注冊地縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請“道路普通貨運(yùn)(無車承運(yùn))”許可，許可有效期至2017年12月31日。

 

　　3、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。上海市運(yùn)管處要注重試點(diǎn)過程中的跟蹤和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時(shí)報(bào)上海市交通委，各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管和誠信考核，對試點(diǎn)過程中不再符合試點(diǎn)條件的，取消其試點(diǎn)資格，并納入企業(yè)不良信用記錄。