四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《交通運(yùn)輸部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》等文件的通知

各市(州)交通運(yùn)輸局，廳直有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局相繼印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(交運(yùn)規(guī)[2019]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》等三個(gè)指南(交辦運(yùn)函[2019]1391號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指南》)。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就做好《辦法》和《指南》的執(zhí)行提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”)是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)整合道路貨物運(yùn)輸資源，提高道路貨物運(yùn)輸組織化水平及效率，降低物流成本的運(yùn)輸組織新模式，是“互聯(lián)網(wǎng)+”貨物運(yùn)輸?shù)木唧w表現(xiàn)形式之一，屬于現(xiàn)代物流的新業(yè)態(tài)。發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮其整合資源作用和運(yùn)輸組織功能，對(duì)解決我省道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的“小、散、亂、差”、區(qū)域分割、物流成本居高不下等突出矛盾和問(wèn)題，具有重要意義。各地必須高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真組織開展《辦法》學(xué)習(xí)，研究“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”特點(diǎn)，規(guī)范許可，加強(qiáng)監(jiān)管，熱情服務(wù)，確保《辦法》和《指南》執(zhí)行到位。

二、規(guī)范許可，加強(qiáng)監(jiān)管

(一)規(guī)范行政許可

為深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化許可流程，鼓勵(lì)道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。縣級(jí)具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的部門要按照《辦法》和《指南》有關(guān)規(guī)定，制作告知承諾書，并向申請(qǐng)人提供示范文本， 一次性告知申請(qǐng)人必須具備線上服務(wù)能力等經(jīng)營(yíng)許可條件和所需材料，對(duì)申請(qǐng)人自愿作出承諾并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審查決定工作，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”。對(duì)申請(qǐng)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營(yíng)。對(duì)申請(qǐng)企業(yè)尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營(yíng)許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營(yíng)。

(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管"原則，縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)”貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。要將企業(yè)承諾內(nèi)容向社會(huì)公開，方便社會(huì)監(jiān)督；要實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)企業(yè)在作出承諾時(shí)限30日后實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷行政許可并錄入失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)未按規(guī)定告知造成的損失由作出許可決定的部門承擔(dān)，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。

三、實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理

各地交通運(yùn)輸主管部門(及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu))要督促實(shí)際承運(yùn)人按核定的經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)輸，不得運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳飮?yán)格執(zhí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)托運(yùn)貨物和托運(yùn)人身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，不得超載超限運(yùn)輸，對(duì)運(yùn)輸交易全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。廳道路運(yùn)輸管理局會(huì)同廳信息中心，做好省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)使用工作,實(shí)現(xiàn)與“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”信息平臺(tái)的有效對(duì)接。廳道路運(yùn)輸管理局要安排專人負(fù)責(zé)定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳推送到交通運(yùn)輸部“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和省級(jí)稅務(wù)部門。要建立信息通報(bào)制度，指導(dǎo)各市(州)按《辦法》規(guī)定履行好相關(guān)職責(zé)。

四、深入宣傳，及時(shí)總結(jié)

各市(州)交通運(yùn)輸局要高度重視、密切配合，利用當(dāng)?shù)貜V播、電視臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取懸掛橫幅、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，安排工作人員主動(dòng)深入貨運(yùn)企業(yè)、物流園區(qū)，開展廣泛宣傳，確保相關(guān)人員全面掌握《辦法》內(nèi)容和實(shí)施要求。要加強(qiáng)信息收集、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問(wèn)題上報(bào)，以便及時(shí)研究解決監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保道路貨運(yùn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

四川省交通運(yùn)輸廳

2020年2月3日