關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)網絡平臺道路貨物運輸經營管理實施細則的通知

伊犁哈薩克自治州交通運輸局、稅務局，各地、州、市交通運輸局、稅務局，自治區(qū)運管局：

為認真貫徹落實交通運輸部國家稅務總局《關于印發(fā)<網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法>的通知》(交運規(guī)[2019]12號，以下簡稱《管理辦法》)和交通運輸部辦公廳《關于印發(fā)<網絡平臺道路貨物運輸經營服務指南>等三個指南的通知》(交辦運函[2019]1391號，以下簡稱《指南》)相關工作要求，規(guī)范網絡平臺道路貨物運輸經營(以下簡稱網絡貨運)，切實維護道路貨物運輸市場秩序，促進物流業(yè)降本增效，制定本實施細則(以下簡稱《實施細則》)，現印發(fā)給你們，并提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

一、加強溝通協(xié)作，強化行業(yè)監(jiān)管

(一)完善聯合監(jiān)管機制。

各縣(市)交通運輸主管部門應與當地通信、公安、稅務和市場監(jiān)管等部門加強溝通協(xié)作，建立事中事后聯合監(jiān)管機制，充分發(fā)揮有關部門職能職責，密切協(xié)調配合，強化信息數據共享和力量整合，對網絡貨運企業(yè)違法違規(guī)行為進行聯合監(jiān)管。對因網絡貨運企業(yè)違法違規(guī)行為引起行業(yè)聚集、停運、群眾維權等群體性事件的，應會同有關部門提請地方人民政府啟動應急機制，確保社會穩(wěn)定。

(二)加強網絡貨運經營者服務監(jiān)管。

對于在經營過程中達不到線上服務能力或者發(fā)生重大變化的網絡貨運平臺，各縣(市)交通運輸主管部門應及時逐級上報調查處理結果至自治區(qū)級交通運輸主管部門。對不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，應按照有關規(guī)定，責令停業(yè)整頓，整改不合格的，由原許可機關吊銷相關許可證件。

(三)強化信用監(jiān)管。

各地應盡快建立健全網絡貨運經營服務誠信監(jiān)管機制，將網絡貨運企業(yè)、車輛、駕駛員等違規(guī)經營行為納入誠信考核體系，通過全國信用信息共享平臺實現部門間信息共享；對網絡貨運企業(yè)實施行政處罰的，可通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”等網站進行公示；對嚴重違法失信行為的責任主體及其主要負責人實施聯合懲戒。

二、做好監(jiān)督檢查，落實企業(yè)安全生產主體責任

縣級以上交通運輸主管部門應定期開展聯合監(jiān)督檢查。要督促網絡貨運經營者全面落實安全生產主體責任，履行承運人的責任，對實際承運人的人、車、戶資質進行審查，確保線上線下一致；對貨物裝載及運輸過程進行管控，不得承運禁運物品，不可超越實際承運人的經營范圍、不得指使或強令要求實際承運人超載超限運輸、不得違規(guī)承運危險貨物；對安全管理不到位、安全制度不落實、存在重大安全隱患以及違反國家相關法律法規(guī)等情況的企業(yè)，要依法嚴肅查處，立即責令其限期整改、停業(yè)整頓或依法對其進行行政處罰、吊銷其道路運輸許可證，并納入信用考核。

三、加強政策宣傳

各縣(市)交通運輸主管部門和稅務部門要加強政策宣傳主動服務企業(yè)，協(xié)助企業(yè)解決申報過程中的具體問題，尤其是材料報送和系統(tǒng)對接等實際問題應依法合理加以解決，確保網絡貨運順利開展。無車承運人試點將于2019年12月31日終止，試點終止后，無車承運資質同期終止，所有試點企業(yè)需按照《管理辦法》及《指南》要求，重新申請網絡貨運經營許可。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳

國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局

2019年12月30日