黑龍江關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理工作的通知

各市（地）交通運輸局、稅務局：

交通運輸部、國家稅務總局《關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《暫行辦法》）自2020年1月1日起實施。為做好《暫行辦法》的貫徹落實，促進我省網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運）經(jīng)營規(guī)范健康有序發(fā)展，根據(jù)《暫行辦法》、《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》（交運規(guī)〔2019〕1391號，以下簡稱《服務指南》）、《國家稅務總局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》（稅總函〔2019〕405號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展的重要意義

推進網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神以及《促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進物流降本增效的新辦法，是促進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對于加速提升物流發(fā)展水平，增強貨運行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。各地交通運輸主管部門和稅務部門要高度重視，充分認識網(wǎng)絡(luò)貨運對推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營，推動實現(xiàn)道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、準確把握網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營相關(guān)要求

(一)嚴格準入管理。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營屬于道路貨運經(jīng)營活動，應當遵守《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營需要申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應當按照《暫行辦法》和《服務指南》的要求，通過線上服務能力認定，具備網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效運營資質(zhì)和從業(yè)資格的車輛、駕駛?cè)藛T及健全的安全管理制度等條件，向所在地縣級交通運輸主管部門申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證。

(二)相關(guān)申請流程。

1、線上服務能力認定流程。

線上服務能力由省級交通運輸主管部門負責，省運管局具體承辦。

申請從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營應當向所在地縣級交通運輸部門提交線上服務能力材料，具體包括如下內(nèi)容；

（1）《增值電信業(yè)務許可證》原件及復印件（公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致），業(yè)務種類包含但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務；

（2）公安部門核準頒發(fā)的《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》（三級及以上）及測評報告（單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致）；

（3）網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務功能；

（4）網(wǎng)絡(luò)貨運平臺接入省級監(jiān)測系統(tǒng)的證明；

（5）配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)的承諾書。

縣級以上交通運輸主管部門受理線上服務能力材料后，10日內(nèi)逐級上報至省級交通運輸主管部門。省級交通運輸主管部門按照要求組織開展線上服務能力認定工作，并在接受材料后的10日內(nèi)將認定結(jié)果在官方網(wǎng)站上公布。

2、申請道路運輸經(jīng)營許可證流程。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應當依法向市場監(jiān)督管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級交通運輸部門提出申請，并提交以下材料：

（1）網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營申請表（附件4）；

（2）負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（3）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

（4）網(wǎng)絡(luò)平臺注冊的車輛和駕駛員相關(guān)證件：車輛行駛證、《道路運輸證》及其復印件，駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件（總質(zhì)量4、5噸及以下普通貨運車輛只提供機動車行駛證、駕駛證及復印件）；

（5）線上服務能力認定結(jié)果；

（6）擬聘用專職安全生產(chǎn)人員的，應當提交擬聘用承諾書，承諾期限不得超過180天；已聘用的應當提交其專職安全生產(chǎn)人員證件及其復印件；

（7）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（8）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

縣級交通運輸部門對符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍欄目中注明“網(wǎng)絡(luò)貨運”（道路危險貨物運輸除外），有效期至2021年12月31日。縣級交通運輸部門要將網(wǎng)絡(luò)貨運許可情況及時反饋當?shù)囟悇詹块T。

3、分支機構(gòu)管理。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應當按照本通知規(guī)定向設(shè)立地縣級交通運輸主管部門申請經(jīng)營許可。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在省內(nèi)設(shè)立分公司的，應當向設(shè)立地縣級交通運輸主管部門報備，并提交以下材料：

（1）《網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)設(shè)立分公司備案登記表》（附件5）；

（2）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件；

（3）分公司負責人身份證明及其復印件；

（4）備案登記經(jīng)辦人身份證明及其復印件和委托書；

（5）分公司安全生產(chǎn)等管理制度；

省外網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在黑龍江省設(shè)立分公司的，應提供總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》及副本，并達到本通知規(guī)定的線上服務能力要求。縣級交通運輸主管部門留存總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》復印件。

(三)規(guī)范經(jīng)營行為。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應當嚴格遵守相應的法律法規(guī)，履行和承擔承運人責任，經(jīng)營行為符合國家相關(guān)運營服務規(guī)范，落實安全生產(chǎn)主體責任，履行納稅人義務，接受行業(yè)管理部門和社會監(jiān)督。

三、積極穩(wěn)妥做好相關(guān)工作

(一)加強監(jiān)督管理。

各級交通運輸主管部門要落實網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營的監(jiān)督管理責任，建立健全交通運輸、稅務等部門信息共享機制，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律、信用評價等手段，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

(二)做好日常信息監(jiān)測和信用評價。

省級交通運輸主管部門將建立省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，負責全省網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測的統(tǒng)籌指導，與轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信息平臺的有效對接，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)，及時傳遞給省級稅務部門，并定期通報全省網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營監(jiān)測情況和評價結(jié)果。縣級交通運輸部門負責對監(jiān)測結(jié)果異常的行為依法查處，信用評價結(jié)果、處罰記錄等信息將及時公示，并作為經(jīng)營者信用評價依據(jù)。

(三)認真做好無車承運人試點工作的銜接。

原無車承運人試點工作已于2019年12月31日結(jié)束，我省17家無車承運人試點企業(yè)申請網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可的，可按本通知要求辦理。

(四)強化相關(guān)政策宣傳引導。

各地交通運輸主管部門要積極主動做好《暫行辦法》和《服務指南》的宣傳貫徹工作，多渠道、多形式地開展宣傳活動，幫助企業(yè)了解領(lǐng)會相關(guān)政策要求，方便企業(yè)申請經(jīng)營。

（五）做好代開增值稅專用發(fā)票試點工作。

按照納稅人自愿的原則，從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)可申請納入為會員代開增值稅專用發(fā)票試點范圍。

試點企業(yè)范圍需經(jīng)省稅務局批準，符合條件的企業(yè)可向主管稅務機關(guān)提交代開增值稅專用發(fā)票試點申請資料。由主管稅務機關(guān)逐級上報省稅務局主管部門。省稅務局主管部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定試點企業(yè)范圍，并將試點名單下發(fā)至主管稅務機關(guān)，由主管稅務機關(guān)組織實施試點工作。

試點企業(yè)應按月將代開增值稅專用發(fā)票和代繳稅款情況以紙質(zhì)形式向主管稅務機關(guān)報備。

（六）加強溝通協(xié)調(diào)。

各地在實施過程中要加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大情況及時上報；要及時總結(jié)突出亮點和成效，促進我省網(wǎng)絡(luò)貨運健康有序發(fā)展。

本通知有效期至2021年12月31日。

黑龍江省交通運輸廳

黑龍江省稅務局

2020年3月30日