西安市大力發展“三個經濟”支持政策（解讀）

為加快建設輻射能力強大的立體化綜合交通網絡，打造多元化國際化開發開放平臺，構建現代化產業支撐體系，營造創新發展的政策環境，暢通國際國內商品、人員、資金、技術、信息等資源要素流動，形成樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟協同發展新格局，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《全面推進樞紐經濟門戶經濟流動經濟發展工作方案(2020-2022年)》，通過21條政策支持我市大力發展“三個經濟”，現對其進行解讀。

一、支持政策

第一條

鼓勵建設多式聯運樞紐站場，開展空鐵聯運和公鐵聯運示范，對我市納入國家示范工程的承擔單位（企業）按中央補助資金的20%給予支持。（牽頭單位：市發改委  配合單位：市財政局）

第二條

對我市成功列入國家物流樞紐建設名單的樞紐主體，市級按省級獎補資金的1:1予以配套支持。（牽頭單位：市發改委  配合單位：市財政局）

第三條

對世界500強、中國500強企業在我市國家物流樞紐投資建設物流基礎設施和功能設施，按每投資1億元給予50萬元一次性獎勵，最高不超過2000萬元的標準執行。（牽頭單位：市發改委  配合單位：市財政局）

第四條

對我市注冊、年營業收入規模不低于20億，且排名前十位的大宗商品貿易企業各給予30萬元的獎勵。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第五條

對在我市注冊且接入省道路貨物運輸監管平臺的無車承運人試點企業（網絡平臺道路貨物運輸經營者），給予其所繳納增值稅35%的等額資金獎勵。（牽頭單位：市交通局  配合單位：市商務局、市財政局）

第六條

開展物流示范園區創建工作，對我市被認定為國家級或省級的物流示范園區，省級分別給予300萬元、100萬元一次性獎勵，市級按省級獎勵資金的1:1予以配套支持。（牽頭單位：市發改委  配合單位：市財政局、市交通局）

第七條 

鼓勵在口岸貨物轉運集中區建設貨物堆場，在西安國際港務區、西咸新區空港新城建設1萬平方米以上的標準化物流倉儲庫。對符合國家標準的新建設施，省級按不高于建設投資額（不含征地費用）的10%給予最高300萬元的補助，市級按省級補助資金的1∶1予以配套支持。（牽頭單位：市發改委  配合單位：市商務局、市財政局）

第八條 

鼓勵兩家以上快遞公司聯合在我市機關、高校、住宅小區共建共用智能取貨柜。省級對每個取貨柜給予5000元一次性獎勵，市級按省級獎勵資金的1:1予以配套支持。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市市場監管局、市財政局）

第九條 

強化物流用地保障，對市級以上重點物流建設項目，納入全市年度土地利用計劃予以保障。對屬于物流建設項目的物流倉儲用地，按照工業用地出讓方式和地價水平供應。（牽頭單位：市資源規劃局  配合單位：市住建局、市市場監管局、市財政局）

第十條 

積極支持西安空港、陸港指定口岸建設。對已設立以及新申報成功建成運營的口岸經營單位，省級給予200萬元一次性獎勵，市級按省級獎勵資金的1∶1予以配套支持。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第十一條 

支持我市企業建設進出口貨物交易中心、加工中心、跨境電商合作中心。省級對新建成的設施給予最高150萬元一次性獎勵，市級按省級獎勵資金的1∶1予以配套支持。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第十二條 

支持我市企業在“一帶一路”沿線國家中心城市建設物流集散中心、海外倉、陜西商品展示中心。對符合國際認證的，省級按不高于建設投資額（不含征地費用）的10%給予最高300萬元一次性獎勵，市級按省級獎勵資金的1∶1予以配套支持。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第十三條 

對我市航空口岸、鐵路口岸、海關特殊監管區內的軟硬件升級、基礎設施建設、公用設備購置、卡口功能提升等建設項目，按實際投資總額的30%，給予最高1000萬元的一次性補助。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第十四條 

對注冊在西安地區的綜合保稅區內的整車進出口企業，運輸整車達到1000輛（含）或在西安整車口岸銷售達到1000萬元（含）以上的，給予50萬元一次性獎勵；在此基礎上，每超過500輛，再給予20萬元獎勵，企業年獎勵總額最高200萬元；對注冊在西安地區的綜合保稅區內的整車進出口服務平臺（具有展示、交易、報關、檢測、金融、售后服務等功能兩項以上），年度服務進出口整車達到500輛（含）以上的，給予10萬元的一次性獎勵；在此基礎上，每超過500輛，再給予5萬元獎勵，平臺年獎勵總額最高50萬元。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第十五條 

支持引進國內外知名第三方物流、供應鏈管理、倉儲運營服務集成商和基地航空公司、快遞公司等大型物流企業在我市設立總部、分撥中心、運營中心、結算中心等，按不高于建設投資額（不含征地費用）的20%給予最高500萬元的補助。對年自營收入達到10億元以上、在我市匯總繳納所得稅的物流總部企業，依據其促進產業發展和吸納就業等情況，給予500-1000萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：市發改委  配合單位：市投資局、市商務局、市財政局）

第十六條 

支持貨運航空公司引進，對在我市注冊納稅且在西安咸陽國際機場投放3架以上（含3架）運力的新設立基地貨運航空公司，根據其投放運力大小和機型一事一議，給予最高1000萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：西咸新區  配合單位：市投資局、市財政局）

第十七條 

培育物流骨干龍頭企業，對在我市注冊的物流企業，新獲得國家5A級資格評定，給予350萬元的一次性獎勵；新獲得國家4A、3A級資格評定，分別給予30萬元、20萬元的獎勵。對被全國現代物流工作部際聯席會議新評為全國制造業與物流業聯動發展示范企業的，給予30萬元的獎勵。（牽頭單位：市商務局、市發改委  配合單位：市財政局）

第十八條 

支持托盤生產、運營企業在我市建設托盤循環公用平臺，支持物流企業對存儲、裝卸、搬運、分揀、包裝等設備進行標準化改造和更新，對符合要求的公用平臺建設和物流標準化改造，按不高于建設投資額的20%，給予最高500萬元的補助。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第十九條 

對獲準在我市設立的國家大宗商品期貨交易所、國家大宗商品期貨公司、國家大宗商品期貨交易所批準設立的指定交割倉庫，省級分別給予1000萬元、1000萬元、500萬元的一次性獎勵。市級按省級獎勵資金的1∶1予以配套支持。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第二十條 

對在我市注冊首次評為國家級、省級的電子商務示范企業，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵；對在我市首次評為國家級、省級電子商務示范基地的電子商務園區，分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

第二十一條 

對互聯網百強企業、跨境電商前10強、電商垂直領域前10強企業在我市設立全國或區域總部，且年營業收入超過1000萬元的，給予50萬元的一次性獎勵；年營業收入超過5000萬元的，給予100萬元的一次性獎勵。對在西安跨境電商綜試區內注冊的跨境電商企業在海關特殊監管區報關的，給予貨運代理費（含報關費、報檢費、操作費、短途運輸費）30%的補貼，單個企業每年不超過50萬元。（牽頭單位：市商務局  配合單位：市財政局）

二、申報要求

1、申報對象

申請享受“三個經濟”支持政策的企業及項目主體，需同時滿足以下條件：注冊地、納稅地均在西安市（含西咸新區）的獨立法人企業及項目實施主體；近三年無重大安全事故和輿情發生；近三年無不良信用記錄，無不良經營行為。

2、申報和審批流程

(1)網上申報。

申報單位根據市發改委印發的《西安市大力發展“三個經濟”支持政策實施細則》，登錄市發改委門戶網站“三個經濟”支持政策申報平臺進行申報。

(2)資質審查。

各項政策的牽頭部門負責組織企業的資質審查，對申報材料進行審核評估、現場核查后確定資金安排意見，并分別向社會公示5個工作日。

(3)資金撥付。

公示無異議后，市級各政策牽頭部門按照規定程序提出撥款申請，符合撥款條件的由市財政局下達市本級扶持資金預算，西咸新區、區縣、開發區財政部門負責將市本級資金及按照相關要求由本地區承擔的扶持資金一并撥付相關單位。

3、支持原則

“三個經濟”支持政策獎補資金實行最高限額原則，同一事項符合多項支持政策的，按最高一項執行。同一企業當年獲得的市級財政獎補資金總額原則上不超過該企業繳納稅收的市級留成部分。凡財政獎補政策，原則上僅為對上一年度的達標獎勵(從2019年1月1日起)。

4、政策期限

支持政策從2020年1月1日起實行，有效期至2022年12月31日，省上有明確規定的，按照省上文件執行。