各縣、區人民政府，長治高新區、經開區管委會，市直各有關單位：

《長治市促進平臺經濟發展若干政策》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

長治市人民政府辦公室????????????

2023年3月4日　　　　　　　　

（此件公開發布）

長治市促進平臺經濟發展的若干政策措施

　　平臺經濟是我國雙循環新發展格局和高質量發展的重要引擎，在促進產業轉型、深化供給側改革、推進現代物流業高質量發展等方面的作用日益顯著。為促進我市平臺經濟高質量發展，打造政策洼地和環境高地，形成新經濟增長極，助力全市經濟健康平穩發展，結合我市實際，制定本政策措施。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以激發平臺經濟創新活力為戰略基點，以發揮平臺經濟賦能傳統產業為主線，堅持創新驅動，激發企業活力，破解發展難題，支持平臺企業依托市場、數據優勢賦能生產、流通、消費等環節，推動平臺經濟為產業轉型和高品質生活服務。

二、發展目標

1．支持長治高新區、長治經開區率先建設成為平臺經濟集聚區，發揮示范引領作用。支持各縣區發展特色產業平臺，助推縣域經濟發展。力爭經過3－5年努力，全市平臺經濟突破發展瓶頸，進入發展快速期，2021－2025年平臺經濟增速超過全市GDP增速。

2．力爭引進國內外優勢平臺企業10家以上，在大宗商品、大數據、工業互聯網、電子商務、生活服務、商貿物流、網絡貨運、文化旅游等重點領域培育一批行業帶動力強、在國內省內具有影響力的龍頭型平臺企業。

3．營商環境進一步優化，財稅、金融、科技、數據、信用、人才等配套體系進一步健全，形成平臺經濟政策洼地。

三、主要政策措施及任務分工

（一）促進平臺經濟產業集聚發展

1．加強財政支持。2021至2025年，市財政將每年市級分成比上年增量部分全部返還長治高新區、長治經開區管委會，支持長治高新區、長治經開區結合平臺企業情況統籌制定招商引企獎勵政策。（責任單位：市財政局）

2．夯實基礎保障。參照山西省綜改區對企業扶持政策，結合本區實際，落實“普惠政策清單化、培育政策公式化、協議政策字典化”要求，實行一企一策，對入駐本區的平臺企業在房租、引進人才、自主創新等方面給予資金補貼。（責任單位：長治高新區、長治經開區管委會）

3．升級創業載體。充分利用商務樓宇、商貿集聚區等存量資源，建設一批低成本、便利化、全要素的平臺經濟眾創空間、孵化器、加速器、總部基地等，保障平臺企業梯度發展需要。對認定的雙創基地給予房租和運行費用補貼，對在國家級和省級創新創業大賽中獲獎的企業，以及獲得國家級雙創基地的創新創業載體給予資金獎勵。（責任單位：長治高新區、長治經開區管委會）

4．完善配套服務。長治高新區、長治經開區培育引進一批與平臺經濟發展相配套的財務、審計、法律、知識產權、檢驗測評、系統安全、營銷策劃、商務咨詢、包裝設計等專業化服務企業。對于示范帶動性強的現代服務業項目，積極申請省級現代服務業集聚區政策給予支持。（責任單位：長治高新區、長治經開區管委會，市發改委）

（二）創新平臺企業稅務服務　

5．創新稅務服務。在長治高新區、長治經開區開展平臺經濟稅務管理服務創新試點，為平臺企業以及平臺內經營的自由職業者提供按規定代開增值稅電子發票等適應數據要素特點的稅收服務措施，保障新業態新模式健康發展。（責任單位：市稅務局）

6．落實稅收優惠政策。平臺企業投入新技術新產品新工藝的研發費用可在計算應納稅所得額時加計扣除；被認定為高新技術企業的，減按15％的稅率征收企業所得稅。（責任單位：市稅務局）

（三）建立科技創新生態　

7．支持企業科技創新。支持平臺企業開展關鍵核心技術攻關和創新平臺建設。按照《山西省支持科技創新的若干政策》（晉政辦發〔2022〕148號）、《長治市創新生態建設30條》（長辦發〔2020〕17號）、《長治市支持科技成果轉化補助實施細則（試行）》（長科發〔2022〕5號）等科技創新政策，對平臺企業加大研發投入、開展重大關鍵技術攻關、推動科技成果轉化產業化等，給予獎補支持。（責任單位：市科技局）

8．開展產教融合戰略合作。建立政校企戰略合作長效機制，加強與省內外高校開展平臺經濟發展模式研究，統籌整合高算和大數據等資源，形成平臺經濟數據、算力、算法方面的研究體系。鼓勵平臺企業與本市職業院校開展對接合作，創新產教融合模式，培養本地化應用型平臺經濟人才。（責任單位：市發改委、市教育局）

（四）加大引進人才力度

9．支持企業引進人才。突出“人才＋項目”導向，按照“引領產業發展、補齊人才短板”的工作思路，集聚國內外高層次人才，按照《中共長治市委關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》（長發〔2017〕23號）、《中共長治市委　長治市人民政府印發關于實施“太行英才計劃”全方位推動高質量發展的行動方案（試行）》（長發〔2022〕12號）的通知要求，落實引進人才獎勵、住房、子女入學、家屬就業等方面優惠政策。（責任單位：市委人才辦）

（五）支持重大平臺發展

10．支持產業互聯網平臺發展。支持工業互聯網平臺、智慧農業云平臺賦能工業制造、農業生產數字化轉型，實現重點產業典型場景的數據應用示范試點，農業生產經營一體化數據的互聯互通，有效推動產業新業態的發展。（責任單位：市工信局、市農業農村局）

11．培育產業供應鏈平臺。推動5G、區塊鏈、大數據等新一代信息技術與產業供應鏈深入融合，建立供應鏈上下游合作共贏協同機制和平臺，實現“商流、資金流、物流、信息流”的閉環管理，提升產業集聚效應和競爭力，打造一批具有帶動力與影響力的產業供應鏈平臺，通過爭取省級專項資金、設立本地配套資金激勵政策支持。（責任單位：市工信局）

12．加快本地電商平臺發展。重點支持定位精準適宜、發展潛力巨大、細分領域優勢明顯的本地電子商務平臺企業成長壯大，對搭建第三方平臺撮合B2B、B2C等類交易，平臺年交易額達到1億元以及建設集交易、物流、信息等服務功能于一體的電子商務綜合服務平臺或本地生活電商平臺，平臺年交易額超過1000萬元或服務性收入超過100萬元，注冊用戶不少于10萬人的電子商務平臺企業，通過爭取上級資金、設立專項資金等方式給予重點支持。（責任單位：市商務局）

13．構建現代物流服務體系。鼓勵引導網絡貨運企業、龍頭物流企業和平臺企業積極構建現代物流新格局，加快推進設施網絡化、平臺智慧化、產業融合化、內外一體化，形成“高端增值、智慧互聯、高效便捷”的現代物流服務體系，提升物流產業鏈管理水平，促進物流轉型升級，打造雙循環服務需求、高質量“清潔運輸”和多層次的物流創新體系。（責任單位：市交通運輸局、市工信局）

14．推動跨境電商發展。積極引進跨境電商頭部企業，鼓勵在長治設立區域運營總部，利用其信息、通關、海外倉等資源為我市企業提供服務。開展跨境電商培訓，提升從業人員業務能力，支持企業通過跨境電商拓展國際貿易業務。（責任單位：市招商中心、市商務局）

（六）引育獨角獸、瞪羚企業

15．招引國內外獨角獸企業、瞪羚企業。對綜合總部、區域總部或功能性總部注冊落戶我市并完成實際到位投資的獨角獸企業和瞪羚企業，參照國內先進地區有關培育政策，研究專項支持政策，進一步加大對生產、科研、用地用房用電、投融資、人才引進、應用場景等方面的支持力度，提升為企服務效能。（責任單位：市招商中心）

16．設立獨角獸、瞪羚企業培育專項基金。按照政府引導、社會資本參與、市場化運作原則，建立獨角獸、瞪羚專項基金。通過市場化股權投資運作機制，引導產業投資基金、社會資本和金融資本向獨角獸企業、準獨角獸企業和瞪羚企業傾斜，鼓勵各類金融機構提供針對性個性化金融創新產品。（責任單位：市金融辦）

（七）優化政務服務

17．創新政務服務方式。積極推進“互聯網＋政務服務”、“人工智能＋政務服務”，推動教育、社保、醫療等130項個人服務高頻事項實現“跨省通辦”。依托省級電子要件庫，實現市級行政審批辦理過程中，將申請企業提供的審批要件實行唯一編碼鎖定，統一電子存檔，進一步實現申請材料共享共用、一件多用。（責任單位：市行政審批服務管理局）

18．支持平臺數據資源開放共享。制定重點領域政務數據開放目錄，出臺政務數據使用細則，有序開放社會公眾、市場主體關注度高和需求度高的政務數據。鼓勵引導公共服務機構數據開放，構建涵蓋多類型數據的開放性行業大數據庫。建立完善數據共享監管制度，逐步推進數據資源的共享開放和交易。（責任單位：市政府信息中心）

19．構建公平競爭發展環境。放寬市場準入限制，允許各類主體依法平等進入。探索推進行業準入、商事登記、業務許可、行業監管等重要環節的改革創新試點。（責任單位：市行政審批服務管理局、市市場監督管理局）

上述政策條款間獎勵補貼如有重復包含的、或與其他政策有重復交叉的，按照“從優從高不重復”的原則執行。

本政策條款由相關職能單位根據情況制定辦理指南。

本政策自印發之日起施行，有效期5年。