2019年9月，交通運輸部、國家稅務總局在系統總結無車承運人試點工作的基礎上，制定了《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》。交通運輸部無車承運人試點工作于2019年12月31日結束。從2020年1月1日起，試點企業可按照《辦法》規定要求，申請經營范圍為“網絡貨運”的道路運輸經營許可；縣級負有道路運輸監督管理職責的機構應按照《辦法》，對符合相關條件要求的試點企業，換發道路運輸經營許可證。未納入交通運輸部無車承運人試點范圍的經營者，可按照《辦法》申請經營許可，依法依規從事網絡貨運經營。
 

一、什么是網絡貨運？

網絡貨運是指經營者依托互聯網平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經營活動。

網絡貨運經營不包括僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務的行為。網絡貨運在道路貨運“無車承運人”的基礎上發展而來，2020年1月1日起無車承運人正式更改為網絡貨運。

關鍵政策脈絡：

2013年《關于交通運輸推進物流業健康發展的指導意見》提及到“無車承運人”一詞。

2016年8月26日，交通運輸部辦公廳印發《關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》（簡稱《意見》），2016年10月至2017年12月，交通運輸部將在全國開展道路貨運無車承運人試點工作。

2019年9月6日，交通運輸部、國家稅務總局聯合印發《網絡平臺道路貨物運輸經營管理 暫行辦法》（簡稱《辦法》），規范網絡平臺道路貨物運輸經營（簡稱網絡貨運），培育現代物流市場新業態，加快推進道路貨運行業轉型升級高質量發展。《辦法》將試點期間的“無車承運人”更名為“網絡平臺道路貨物運輸經營者”（即網絡貨運），基于市場公平、運輸安全、服務品質等方面的考慮，明確了對網絡貨運的經營要求。
 

二、為什么發展網絡貨運？

1、轉型發展需要

網絡貨運的核心目的是為了實現我國物流行業的“降本增效”，傳統物流企業本身就急需轉型升級，加上疫情沖擊，各行各業的數字化進程紛紛加快，在國家政策的大力支持下，人工智能、大數據、物聯網、云計算等前沿科技迅速發展，為網絡貨運從試點到正式啟動奠定了基礎。

網絡貨運（原無車承運人）平臺和智慧物流解決方案可以在物流運作、物流管理以及物流組織等方面顯著提升物流業的發展水平，對于推動物流行業降本增效以及促進物流行業高質量發展，促進企業升級轉型方面具有非常重要的作用。

2、促進行業規范和有序發展

運營隊伍有準入許可，年度審驗，行政處罰，表現情況是主體眾多、經營分散、高流動性，最終造成的結果是超限超載、違法違規、非誠信經營，網絡貨運有助于完善行業信用體系，良幣驅除劣幣，提升綜合能力，維護道路貨物運輸市場秩序，促進物流資源集約整合、高效利用，物流業降本增效，使行業向集約化、規模化、標準化、智能化方向發展。

3、減少中間環節，價格更透明

傳統物流貨主與貨車司機間溝通不流暢且信息銜接不上。網絡貨運模式在應用上進行了創新，將創新與運力競價機制結合，利用大數據解決存在的運力問題，用競價機制解決運費的問題。通過相應機制，讓貨主發單，司機搶單，徹底打破原有的“熟人交易”與“區域化市場壁壘”，把運費定價權交還給市場，從而使物流價格合理透明，極大限度地降低貨運成本。整合全國的貨運資源，為貨主、貨車司機提供了直接溝通的渠道，運價自然下降。
 

三、網絡貨運的未來發展趨勢

網絡貨運將是物流市場主體模式，成為物流行業的數字化增長引擎，行業信用體系的不斷完善，將促進在線交易市場成熟發展，供應鏈上下游協同互聯，跨平臺聯接促進物流向高效、集約化方向發展。

主要相比傳統物流，網絡貨運平臺基于互聯網技術的運營模式以及大數據、衛星定位、人工智能等技術的綜合應用，不僅能夠合理調配運輸路線和貨物，實現分散運輸資源的集約整合、精準配置，提供車輛實時定位、實時車輛狀況查看，也能有效協同物流上下游，提高物流數據傳輸速度和信息溝通效率，從而保障物流服務的高效率運行，減少勞動重復和成本浪費。

物流領域的數字化轉型在加速，在政策的引導和市場的吸引之下，越來越多的企業加入了網絡貨運的領域，業內外對網絡貨運的關注也越來越多，在物聯網技術、人工智能、大數據等技術的加持下，網絡貨運它不再單單是一個觀念的創新，更是一種運營模式和體制機制的創新。物聯網讓貨物覺醒，車聯網讓車路協同，而網絡貨運將會成為整個貨運組織活動的中堅力量。